CCTV.com消息（今日关注）：自卫队想变成自卫军，防卫厅要升格防卫省。从“专守防卫”到“先发制人”，军事、经济实力已经位居世界前列的日本又频频向大国迈进，这些军事调整意欲何为？从防卫厅到防卫省，一字之差究竟隐藏着什么样的用意？

    11月30号，日本众议院以多数票赞成的结果，通过了将防卫厅升格为防卫省的相关法案，接下来虽然还要走一些程序，但是防卫厅升格已成定局。那么已经是军事和经济大国的日本，为什么还要频频地进行军事调整，从防卫厅到防卫省，一字之差的背后到底隐藏着日本什么样的梦想和企图？

    嘉宾：高洪林

    晓光

    从防卫厅到防卫省 一字之差的背后

    2006年11月30日，日本众议院以多数赞成的投票结果通过了日本防卫厅升格为防卫省的相关法案。如果这一法案获得日本参议院批准，日本今后将再次拥有“国防部长”这个颇为关键的内阁成员，并且在制定防务预算的问题上发挥更大作用。根据1947年美国帮助制定的日本《和平宪法》，日本只设有低于内阁部长级的“防卫厅”，日本军队则被冠以“自卫队”的名称。

    目前，这个法案将被送到日本参议院进行审批，由于执政的自由民主党在其中同样占据多数席位，因此防卫厅升级的法案获得通过已成定局。据《朝日新闻》透露，安倍希望能在12月15日国会休会前完成让防卫厅升级的法律准备工作。

    主持人：两位专家，从防卫厅到防卫省是一字之差，但涉及到两个汉字，这个厅和省在日本文里面汉字的意思和在中国里面汉字的意思是不是一样的？

    高洪（中国社科院日本研究所研究员）：厅是和中文差不多的意思，省相当于我们部一级，现在日本中央组织机构是2001年行政改革定的，叫做“一府十二省厅”，一府是内阁府，另外有十个省和两个厅，两个厅一个是咱们今天讨论的防卫厅，另一个是国家公安委员会下面的警察厅，这两个厅和省不一样，它是受到内阁府控制的。

    主持人：直管的。

    高洪：相当于我们说的直属国务院和直属国务院的办公厅，等于低了一格。

    主持人：虽然是低了一格，但是也是属于内阁府直接管的。

    林晓光（中央党校国际战略研究中心研究员）：也算是中央机构的一个组成部分，一个机构。

    主持人：对，现在把厅改为了省，到底哪些方面会发生变化？

    林晓光：我想首先是他在法律上的地位和权限会发生变化，因为作为防卫厅的话，他不能单独的编列本部门的预算，这样他机构的扩大、人员的扩充要受到影响。第二他不能单独提出法案，在政策立案这个方面的功能相对比较弱一些，但是变为省以后，这两项职权全部和其它的省完全一样了。

    主持人：

    他的职能会发生变化，高教授他的性质会不会发生变化？

    高洪：

    性质也会发生变化，因为防卫厅的职能主要就是管理自卫队，包括自卫队三军的综合幕僚会议都设在防卫厅里面，将来改成防卫省，除了刚才林教授讲的法律上的审批程序的扩大之外，还有一个就是编制本身也会有变化。我们知道防卫厅改防卫省以后，要在明年1月，实际上就是1个月后，1月9号要正式开始作为省来运营，这个省启动以后有好多新的变化，比如要把过去的防卫设施厅，就是编外局纳入这个防卫省，另外要把防卫省新设一个战略集划属，这是前所未有的变化，这样他的职能扩大了，他的职权增加以后，自卫队也会因此获得更大的活动空间。

    主持人：

    在前面的背景短片中已经谈到了，他的这种改变实际上是违背于原来《和平宪法》的理念的，既然不能改，为什么他还偏偏非要改？

    林晓光：

    我想这个希望把防卫厅改为防卫省，恐怕从防卫厅诞生那天起，日本有一些人，有一些势力就希望把厅变成省。

    主持人：

    防卫厅应该是1954年7月设立的。

    林晓光：

    1954年7月，到现在52年多了，可以说过了52年到了今天，他们的愿望终于要变成现实了。

    高洪：

    在保守政治家看来，有没有防卫省这是日本是不是一个正常国家的重要的量化指标，我们知道由于侵略战争的原因，日本失掉了一部分对外的国家机能，他不能保有军队，不能有国防力量，不承认国家的交战权，这一点让保守派的政治家寝食不安，就像林教授说的，从有防卫厅那天起，就有要把防卫厅变成防卫省的努力。

    主持人：

    这个时间是经历了50多年的时间，从有防卫厅那天开始，日本就想把它改了，但是直到今天才通过了相关的法案。

    林晓光：

    但是我们看到，最近几年这个频率非常快。

    主持人：

    频率、举措是越来越多了，除了要把防卫厅升格为防卫省之外，我们知道，关于军事力量的调整，日本方面还有要把自卫队变成自卫军的这么一种说法和计划，所以在探讨这个话题之前，我们再通过一个背景短片来了解一下日本的军事力量到底怎么样。